1月14日，北京市政協(xié)十四屆三次會議記者會舉行，5位委員圍繞“為提升首都城市精細(xì)化治理水平獻(xiàn)計出力”主題回答記者提問。記者從會上獲悉，2025年“每月一題”民主監(jiān)督工作已經(jīng)全面啟動。
今年，根據(jù)市委深改委“接訴即辦”改革專項小組《2025年接訴即辦“每月一題”推動解決重點(diǎn)民生訴求問題工作方案》，市政協(xié)按照“界別全覆蓋、議題全監(jiān)督、部門全參與”的原則，將13個重點(diǎn)民生訴求問題全部作為2025年監(jiān)督議題開展常態(tài)化民主監(jiān)督。
1月14日，北京市政協(xié)十四屆三次會議記者會舉行。新京報記者 王貴彬 攝
13個重點(diǎn)民生訴求問題納入常態(tài)化民主監(jiān)督
2021年開始，市委市政府創(chuàng)新建立“每月一題”工作機(jī)制，每年根據(jù)上一年度市民訴求大數(shù)據(jù)分析，選取訴求反映集中的、需要市級層面出臺改革創(chuàng)新舉措統(tǒng)籌解決的高頻共性難點(diǎn)問題，納入“每月一題”開展專項治理。
市政協(xié)緊扣全市接訴即辦“每月一題”工作機(jī)制，創(chuàng)新開展了“各界委員齊參與 每月一題聚共識”常態(tài)化民主監(jiān)督，推動形成了群眾訴求方、政府解決方、委員監(jiān)督方“三方”參與的協(xié)商解決體系，為破解超大城市治理難題、辦好民生實(shí)事提供了有力支持。
市政協(xié)常委，北京市政協(xié)教衛(wèi)體和文化文史委員會主任陳冬介紹，市政協(xié)“每月一題”民主監(jiān)督工作采取項目化方式，以議題監(jiān)督小組形式組織委員開展監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“界別全覆蓋、委員會全覆蓋”。2024年，工作實(shí)現(xiàn)“議題全覆蓋”，將“每月一題”全部13個問題納入民主監(jiān)督范圍。全年共開展各類監(jiān)督活動114次，500余名委員、1840余人次參加，提交提案22件，報送社情民意信息40余篇。
2025年“每月一題”民主監(jiān)督工作已經(jīng)全面啟動?！叭ツ?2月，我們面向全體委員組織開展了第一輪報名。目前，已有近60%的委員報名。本次全會期間，我們正在組織第二輪報名，歡迎更多的委員參與進(jìn)來?！?/p>
他表示，今年，根據(jù)市委深改委“接訴即辦”改革專項小組《2025年接訴即辦“每月一題”推動解決重點(diǎn)民生訴求問題工作方案》，市政協(xié)按照“界別全覆蓋、議題全監(jiān)督、部門全參與”的原則，將13個重點(diǎn)民生訴求問題全部作為2025年監(jiān)督議題開展常態(tài)化民主監(jiān)督，跨專委會、跨界別組建13個議題監(jiān)督小組，由議題監(jiān)督小組組織開展民主監(jiān)督工作，政協(xié)10個專委會和3個綜合部門將“一對一”為議題監(jiān)督小組提供支持和服務(wù)保障。
“今年，我們還將會同政府相關(guān)部門建立健全監(jiān)督意見辦理反饋機(jī)制，推動各項議題監(jiān)督既要過程‘議得好’、也要成果‘辦得好’”。
建議盡快修訂《北京市公園條例》
近年來，北京加快公園建設(shè)步伐，2022年底正式邁入“千園之城”，各類公園數(shù)量目前已達(dá)到1100家，2024年千家公園接待市民游客5.13億人次?！叭绾巫龊霉珗@管理服務(wù)優(yōu)化，切實(shí)滿足群眾日益增長的游園需求，積極助力首都花園城市建設(shè)，市政協(xié)委員們對這一民生領(lǐng)域問題高度關(guān)注?！笔姓f(xié)委員，北京廣播電視臺《一路暢通》主持人楊洋說，圍繞這一議題，市政協(xié)專門組建監(jiān)督小組，開展常態(tài)化民主監(jiān)督。
議題監(jiān)督小組組織委員先后赴海淀區(qū)中關(guān)村森林公園、頤和園，東城區(qū)龍?zhí)吨泻珗@、龍?zhí)豆珗@，朝陽區(qū)日壇公園，通州區(qū)西海子公園等地開展實(shí)地調(diào)研。委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，《北京市公園條例》于2003年起實(shí)施，20多年來，首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及公園的管理、服務(wù)、運(yùn)營需求等均發(fā)生了較大改變?！稐l例》已與首都公園管理、服務(wù)、運(yùn)營等需求不適應(yīng)，與城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的要求也不匹配，急需開展修訂工作。另外，市民游園的多樣化需求與公園服務(wù)供給之間的矛盾日益突出，例如露營、演唱等的管理問題。
“去年底，我們與市園林綠化局召開‘委員建議采納落實(shí)情況座談會’，把民主監(jiān)督工作做到閉環(huán)。截至去年12月底，12345市民服務(wù)熱線的相關(guān)投訴與上年度同比下降38.5%，公園服務(wù)管理水平實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，民主監(jiān)督取得明顯實(shí)效。”楊洋說。
他建議，盡快開展《北京市公園條例》的修訂工作，明確公園在規(guī)建管和運(yùn)營服務(wù)等方面的基本原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；強(qiáng)化對公園命名的管理，分級分類加強(qiáng)公園建設(shè)、管理、服務(wù)，不斷提升市民的體驗感。對于不文明游園的管理問題，明確執(zhí)法部門突出遵法、執(zhí)法、普法職責(zé)，管理部門突出倡導(dǎo)、引導(dǎo)、勸導(dǎo)職責(zé)，提升公園執(zhí)法針對性和有效性。
建議動態(tài)優(yōu)化電動自行車充電設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)
2024年，市政協(xié)將電動自行車充電設(shè)施建設(shè)納入“每月一題”民主監(jiān)督。市政協(xié)委員，國家電網(wǎng)有限公司鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼市場營銷部（農(nóng)電工作部）副主任王延芳是該議題監(jiān)督小組的召集人。
據(jù)她介紹，民主監(jiān)督小組包括各界委員43人，大家深入開展調(diào)查研究，針對充電設(shè)施布局不完善、公共充電貴、管理維護(hù)難、電池安全監(jiān)管難等供給側(cè)方面的問題，提出了做好充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、采取政府補(bǔ)貼與實(shí)施優(yōu)惠電價、制定運(yùn)營規(guī)范與加強(qiáng)專業(yè)化管理、開展充電過程與電池安全監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳教育等5方面10余項建議。在“接訴即辦”改革例會上反映意見建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定、政府部門熱情回應(yīng)。
一年來，市城市管理委等政府部門和國網(wǎng)北京電力、中國鐵塔、北京全來電等運(yùn)營企業(yè)協(xié)同發(fā)力，推動問題得到有效解決。
在推進(jìn)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)方面，她建議，動態(tài)優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)，對存量充電設(shè)施通過替代改造提升服務(wù)效能，科學(xué)布局增量充電設(shè)施，全面消除空白點(diǎn)位，持續(xù)提升覆蓋范圍和密度，進(jìn)一步提高充電便捷性。加快充電設(shè)施全量接入市“車、樁、網(wǎng)”一體化管理服務(wù)平臺，開展充電過程監(jiān)控和安全預(yù)警，確保充電設(shè)施“有人建、有人管、能持續(xù)”。
開展充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等制修訂，筑牢充電安全的技術(shù)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照國家電動自行車產(chǎn)品準(zhǔn)入及行業(yè)規(guī)范管理要求，加強(qiáng)電動自行車增量管理，實(shí)現(xiàn)來源可溯、去向可查、質(zhì)量可控，從本質(zhì)上減少電動自行車充電安全風(fēng)險。
她建議，加大政策支持力度。研究通過財稅政策對充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)予以支持，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)建設(shè)投入積極性。研究建立充電服務(wù)費(fèi)財政補(bǔ)貼與市場調(diào)節(jié)協(xié)同機(jī)制，有效降低公共充電費(fèi)用。
建議開發(fā)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品，為預(yù)付款加上“安全鎖”
去年，市政協(xié)委員，民建北京市委常委、民建豐臺區(qū)工委主委張婕參加了“體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)治理”議題民主監(jiān)督小組?！巴ㄟ^調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，目前北京市體育行業(yè)預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，缺少有力監(jiān)管主體和統(tǒng)一監(jiān)管平臺，同時存在有效監(jiān)管機(jī)制不足等問題?！?/p>
民主監(jiān)督小組建議，構(gòu)建與市場發(fā)展適配的法律制度。完善相關(guān)法律法規(guī)，堵塞監(jiān)管漏洞。構(gòu)建全市統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系。建立全市統(tǒng)一的監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)時歸集經(jīng)營者信息，供行業(yè)主管部門加強(qiáng)日常監(jiān)管。匯集各方力量多元共治，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化治理能效，提高體育企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險警惕性；發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制優(yōu)勢，創(chuàng)新開發(fā)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)品，如引入保險公司保函形式，為預(yù)付款加上“安全鎖”，選擇信譽(yù)良好、風(fēng)險控制能力強(qiáng)的銀行作為預(yù)收資金的存管銀行，對存管銀行進(jìn)行定期評估和動態(tài)調(diào)整。
建議對快遞車輛實(shí)時智能調(diào)度
市政協(xié)委員，北京市工業(yè)（國防）工會主席孫宇參加了“快遞末端網(wǎng)點(diǎn)投遞服務(wù)質(zhì)量”議題民主監(jiān)督活動。他表示，北京快遞行業(yè)發(fā)展迅猛且呈現(xiàn)出大幅增長勢頭。2019年北京快遞的投遞量為29億件，到2023年已增長到42億件?！?024年的準(zhǔn)確數(shù)字還在統(tǒng)計中，預(yù)估將增長到47億件左右。也就是說，全市每天快遞的投遞量在1280萬件左右?！?/p>
他建議，科學(xué)調(diào)配運(yùn)力，滿足業(yè)務(wù)需求。建議交通管理部門會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)快遞車輛的統(tǒng)籌管理，結(jié)合電子商務(wù)、快遞配送信息對快遞車輛實(shí)時智能調(diào)度，科學(xué)合理優(yōu)化線路，充分減少車輛空載和在途時間，有效提高車輛利用率，從而降低車輛使用數(shù)量和占用道路資源。在“618”、“雙11”、重大節(jié)日等旺季和特殊時段，可適當(dāng)增發(fā)臨時牌照，保障快件送得出、收得到。
加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，利用好城市騰退空間，優(yōu)先保障快遞基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在場地使用、租金等方面予以適當(dāng)傾斜，解決用地難、建設(shè)難的問題。利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)對惡意投訴的甄別和處理，對極個別長期惡意投訴的用戶建立黑名單，避免濫用投訴機(jī)制對快遞行業(yè)造成的不必要負(fù)擔(dān)。
新京報記者 張璐
編輯 白爽 校對 李立軍
